“此次听证中，检察机关主动履职，及时化解了行政机关和当事人之间的争议，既维护了法律尊严，也体现了执法温度，对双方当事人来说都是好事。”人民监督员昭通远大实业集团董事长马某在听证会评议时欣慰地说道。

近日，一场行政争议实质性化解案件听证会在昭阳区人民检察院举行。检察监督申请人陈某与反映事由涉及的相关行政单位面对面坐在了一起，对一起行政处罚“过罚不当”争议事由进行听证。1名人民监督员和1名区政协委员受邀担任听证员，昭阳区人民检察院副检察长窦涧峰主持听证会。

案情回顾

去年，昭阳区某副食经营部因违规销售脱保产品，于2022年4月被昭阳区市场监督管理局作出罚款及没收涉案产品300余件的处理决定。同年5月，该企业向昭阳区司法局提出行政复议。

承办检察官在对昭阳区司法局行政复议类型案件进行日常调阅监督时，发现该案中行政机关存在过罚不当的情况。随后，多次听取行政机关和陈某的意见，了解到行政机关告知了该企业行政处罚作出的原因、法律依据和程序，但当事人陈某表示行政机关处罚金额过高，行政处罚较重，目前企业受疫情形势的影响经营困难，希望能从轻处理……

昭阳区检察院考虑到疫情背景下民营企业复工复产面临的现实情况，结合最高检关于服务保障优化营商环境的要求，决定启动行政争议实质性化解程序，为当事人和行政机关平等交流、促成和解提供平台，就是否减免处罚款进行公开听证。

听证会上，主持人详细介绍了案件基本情况、案件争议焦点，同时就需要听证的事项做了充分说明。当事人及辩护律师针对听证争议事由分别做了意见陈述，区市场监督管理局和区司法局就行政处罚的事实和理由也分别进行了说明，并对行政处罚的相关法律依据进行解读。与会听证员在听取双方陈述和经过检察官的释法说理后，一致认为：被处罚的企业确实存在经营困难，建议市场监督部门依法酌情给予减免处罚款，同时希望企业要加强整改依法经营。

经过公开听证，双方就减免处罚款和扣押物品处理方式达成一致，从实质上化解了行政争议，实现了“案结”“事了”“政和”。

行政争议实质性化解听证会是检察机关立足法律监督职能解决行政诉讼的“程序空转”问题，符合国家治理体系和治理能力现代化大格局下的源头治理、系统治理和依法治理的精神。

在该案中，昭阳区人民检察院充分发挥行政复议化解行政争议、调和社会矛盾的作用。一方面推动行政机关法治昭阳、法治政府、法治社会一体建设；另一方面以法律为准绳，从案件事实出发，尊重当事人意愿，让其诉求得到充分表达，实现以公开促公正、以公正赢公信，最大程度赢得当事人的司法认同。下一步，该院将以本次听证会为契机，始终坚持把服务和保障民营经济健康发展作为为人民司法的重要内容，积极为民营企业排忧解难，为全区经济社会高质量发展贡献检察力量。