为切实敲响安全生产警钟、凝聚安全生产共识、筑牢安全生产防线,整合各方力量共同推进“八号检察建议”落实落细、见到成效,5月11日,威信县人民检察院邀请公安、应急管理、交通运输、生态环境、能源等部门相关负责人,召开落实“八号检察建议”联席会议。会议由我院副检察长卢迎庄主持,我院业务部门负责人和从事刑事检察工作的员额检察官参加会议。
会前,我院参会领导向与会的有关部门负责人送达了最高人民检察院“八号检察建议”。
会上,我院专职检委委员、第一检察部负责人刘光美深入结合生产安全事故典型案例,向与会人员全面详细地介绍了“八号检察建议”的出台背景、主要内容和重大意义。
会议过程中,县应急管理部门相关负责人介绍了在排查安全隐患、防范化解重大安全风险等工作中的工作措施和机制建设等情况。随后,与会人员立足各自部门职能职责和性质特点,逐一对本部门推进安全生产工作的执法标准、工作现状和日常工作开展情况作简要介绍,并围绕工作中的重点和难点问题进行沟通交流,提出了对贯彻落实“八号检察建议”精神的看法,同时对明确执法司法标准、加强协作配合、推动行刑衔接、推进企业合规等方面工作提出了许多宝贵的意见建议。
会议的最后,我院细致分析了近三年来办理的危害安全生产的刑事案件情况,并明确指出了当前安全生产监管工作中任然存在的一些不容忽视的突出问题,并就下步如何贯彻落实好“八号检察建议”精神提出了五点意见:一是提高政治站位,绷紧安全生产这根弦。安全生产工作事关人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定,要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和重要指示精神,始终坚持人民至上、生命至上,时刻绷紧安全生产这根弦,忠诚履职尽责,勇于担当作为,把事故隐患扼杀在摇篮,把安全风险消除在萌芽,为经济社会高质量跨越式发展营造良好的安全生产环境,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二是密切协作配合,紧盯安全生产重点领域。各部门要切实增强安全生产的大局意识,全面做到思想一致、目标一致、行动一致,合力下好安全生产“一盘棋”。要主动对标云南省2022年度安全生产目标责任清单,充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,致力于抓重点、抓关键、抓根本,力戒安全生产工作中的形式主义、官僚主义,点对点地对高风险企业、重点岗位进行排查,实打实地对重点环节、重点人员进行研判,硬碰硬地对重点问题、风险隐患进行整治。三是强化居安思危,全面做好安全生产隐患摸排梳理。安全生产须臾不可放松、一刻不能懈怠,要对近年来发生的安全事故进行细致梳理,全面掌握安全事故总体情况,同步进行反向审视,通过安全事故全面反思反省,透过安全事故汲取经验教训。同时,要善于发现和归纳安全事故的特点和规律,深度挖掘、深入剖析、深刻总结每一起安全事故背后所涉及的深层次共性问题,有针对性地制定行之有效的防范措施,把防微杜渐做在经常,把未雨绸缪做在日常,把堵塞漏洞做在平常。四是畅通行刑衔接,严惩安全生产违法犯罪。各职能部门要进一步加大行刑衔接力度,推动形成畅通、高效、便捷的案件移送渠道,坚决防止出现有案不移或者以行政处罚代替刑事责任等情况,对安全生产领域案件应当立案而不立案或者逾期作出是否立案决定的,依法启动立案监督程序,切实增强打击安全生产违法犯罪的震慑力。各职能部门在办理疑难复杂或者难以定性案件时,可商请检察院提前介入。五是做好公益诉讼,维护国家和社会公共利益。对因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,将依法及时启动公益诉讼办案程序,对负有责任的生产经营单位依法提起民事公益诉讼,对未依法履职或者违法行使职权的负有安全生产监督管理职责的部门,经诉前检察建议后仍未整改的,将依法提起行政公益诉讼。通过诉前磋商、检察建议等方式能动履职,督促各相关部门积极履行安全生产监管职责,努力实现双赢多赢共赢。