南涧彝族自治县人民检察院

工 作 报 告

 

—2016年1月15日在南涧县第十一届人民代表大会第四次会议上

南涧彝族自治县人民检察院检察长  高 杨

 

各位代表：

现在，我代表南涧彝族自治县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

2015年检察工作回顾

2015年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督、关心、支持下，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕贯彻落实省、州检察长会议部署，以深化司法改革和规范司法行为专项整治工作为契机，全面加强法律监督工作，有效提升公正司法水平，各项检察工作取得了明显成效。

一、强化法律意识，保障经济社会发展

（一）依法查办和预防职务犯罪，促进反腐败斗争持续深入

加强查办职务犯罪工作。坚决贯彻落实中央关于反腐败斗争决策部署，严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪和预防惠农扶贫领域职务犯罪的专项活动。反贪部门共受理案件线索14件，初查14件，立案侦查5件13人，均为贪污案，其中大案3件11人。所立办的案件中，有2件9人被一审人民法院作出有罪判决，有3件4人已侦查终结并移送审查起诉，通过办理案件，挽回经济损失44万余元；反渎部门共受理查办反渎职侵权案件2件3人，立案1件1人，一审法院已作出有罪判决。

紧密结合办案深化职务犯罪预防。预防部门及时向涉案单位及其主管部门提出防控风险，堵塞漏洞。对查处的案件进行立项预防，围绕办案开展案件立项预防4件，开展警示教育及预防宣传76次，对工程项目招标、政府采购等办理行贿犯罪档案查询198件396人。在院党组的高度重视下，参照完美365体育官方网站_365bet在线开户_beat365登录平台警示教育基地的格局，以本州、本县查办的职务犯罪案例为主，建成了全州首家基层检察院警示教育展，积极发挥职务犯罪警示教育作用，广泛开展警示教育和预防宣传，在县委、政府的支持和倡导下，全县共有54家单位1550名干部职工参观了警示教育展览，这项工作的开展，得到了州检察院及县委政府领导的充分肯定，为全县反腐倡廉教育提供了新的平台；深入开展“民行宣传月”、全国第十七个“举报宣传周”和“宪法宣传日”活动；充分运用报纸、电视台、政府网站、“两微一端”等媒体平台，突出宣传“落实举报规定，推进反腐倡廉和规范司法”主题，提高人民群众参与反腐败的热情。

（二）依法打击各类刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

2015年，我院共批准逮捕50件71人，不批准逮捕9件12人；向同级人民法院提起公诉65件94人，不起诉2件9人，报送州检察院审查起诉11件18人。在依法打击各类刑事犯罪活动中，对2件重大刑事犯罪案件第一时间介入侦查活动，依法引导侦查取证，提升了案件办案的效率和质量。在重点打击严重刑事犯罪的同时按照“宽严相济”的刑事政策，积极探索刑事和解、轻微刑事犯罪、未成年人犯罪等案件的办理机制，对涉嫌犯罪但无社会危险性的，决定不批准逮捕5件5人。坚持把办理刑事犯罪案件与社会治安综合治理相结合，认真做好检察环节综治维稳工作，完善检调对接、刑事被害人救助制度，提高化解社会矛盾能力。

（三）加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义

依法规范诉讼监督。建立羁押必要性审查、民事执行监督等机制，完善检察长列席同级法院审判委员会等制度，全面开展纠正侦查违法行为、非法证据排除等工作，坚决防止冤假错案，确保诉讼监督工作规范有效开展。办理刑事立案监督9件10人，针对办案中发现的社会治理漏洞和发案规律，提出完善打防控体系建设的检察建议1件，达到堵塞漏洞、预防犯罪的目的。

强化刑罚执行和监管活动法律监督。加强看守所监管活动和社区矫正的法律监督，进一步监督监管场所执法规范化，防止社区服刑人员脱管漏管，共发出检察建议书24份，提出口头建议24次，保障了刑罚执行的规范化；同时，根据省、州院的统一部署，联合县司法局，对全县247名社区矫正人员进行全面筛查，细致做好特赦对象的摸排、甄别工作，确保8名特赦对象符合条件、特赦程序依法合规。

积极开展民事行政诉讼法律监督。调卷审查民事审判卷宗61卷，办理执行监督案件3件；办理州院交办的不服人民法院判决申请监督案件2件，均已审查终结，并获得省检察院的抗诉决定；工作中超前思考、积极探索，制定了《关于环境保护公益诉讼的若干意见》，对我县的环保执法案件进行了排查；在县庆到来之际，联合县安监局等单位深入乡镇、重点行业督促检查安全生产工作，对存在的安全隐患和行政执法行为不规范现象，及时发出检察建议，帮助查缺补漏，深受好评。

（四）加强控告申诉工作，着力化解矛盾纠纷

全年共办理来信来访案件26件32人、国家司法救助案件4件4人、所受理的案件均做到事事有交待、件件有着落，无越级访、进京访、涉检信访和刑事赔偿案件。积极推进远程视频接访系统的全面贯通，方便群众就地反映诉求，工作中积极引导当事人在法治轨道上表达诉求，维护合法权益。

（五）强化自身监督，全面推进检务公开

我院始终把强化自身监督放在与法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严格的要求来监督自己，依托统一业务应用系统为平台，全面开展案件集中管理，全年共受理案件169件，接收卷宗305卷，统一实行办案流程监控，确保全年无超时限办案情况的发生。开展案件质量评查137件，对查摆出的问题强化整改，确保规范司法行为专项整治工作取得实实在在的效果。

进一步深化检务公开，坚持以司法办案信息公开为重点，构建开放、动态、透明、便民的阳光检察机制，发布案件程序性信息162件，重要案件信息2条，起诉书22份，并以案件信息公开系统为主，全面建成“两微一端”新媒体查询、电话查询和案件管理岗位查询相结合的多元化案件信息查询机制，推进案件信息公开工作走上依法、全面、及时、规范、便民的轨道，进一步提升了检察机关的亲和力和公信力。

二、强化检务保障，推进检察队伍建设

（一）不断提升检务保障工作。按照完美365体育官方网站_365bet在线开户_beat365登录平台检察院的要求，投资29万元完成了涉密信息系统的分级保护建设，杜绝未经授权的移动介质存储设备在涉密网中使用，确保检察专网的独立与保密；于12月中旬投入75万元对办案工作区同步录音录像系统进行了系统升级，此项工作的完成将最大化保障录像资料的安全存储，不仅对犯罪嫌疑人的供述及有关证据起到了固定作用，有效防止了犯罪嫌疑人随意翻供、诬告办案人员的现象，也杜绝了办案人员刑讯逼供等违法违纪现象的发生。

（二）打造高素质检察队伍。一是突出抓好领导班子建设。把班子建设作为队伍建设的重中之重，坚持学习制度，班子成员学理论学业务，自觉遵守《廉政准则》和检察工作纪律，带头严格执法、廉洁从检。二是着力培养优秀人才。针对我院中层领导老龄化、干部职级等方面存在的难题，将党性强、专业水平高、工作经验丰富的公诉科负责人充实到检委会；新提拔一名研究生学历的副科级年轻干部，在用人方面坚持人才以德为先，以用为本。三是坚持业务技能与综合素质并重，不断加强业务能力建设。积极选送领导和业务骨干参加省州院的素能培训，其中一名干警在参加完美365体育官方网站_365bet在线开户_beat365登录平台检察院侦查监督业务竞赛中取得了全州第四名的好成绩，并代表完美365体育官方网站_365bet在线开户_beat365登录平台参加云南省检察院侦查监督业务竞赛，展现出了我院干警较强的检察业务和综合实力；组织全院干警到西南民族大学法学院进行培训，切实提高了干警的综合业务素质。

（三）积极开展检察文化建设及文明单位创建工作。发挥检察文化引领作用，积极开展廉政文化进机关活动，投资7万余元建成“廉政文化长廊”和“检察文化长廊”，加大了反腐倡廉宣传教育力度；组织实施好省州级文明单位创建工作，顺利通过了州、县两级文明办的初审及推荐上报，并受到省州党委、政府的命名表彰。

（四）抓好文秘、信息调研等工作。一是积极开展宣传报道、通讯调研工作，针对我院信息工作滞后的情况，邀请县委宣传部、政府信息局的专业人员对全院干警进行培训讲座，为我院的新闻信息工作打开了局面。二是创新宣传模式，加快我院网站内容的更新，开通南检微博、微信和“今日头条”新闻客户端，用亲民的语言、真挚的情感，回应社会关切，解答群众疑惑，传播法治正能量。

三、围绕中心服务发展，尽力承担社会责任

围绕党委、政府中心工作，服务大局，全面落实“挂包帮”、“转走访”，强化精准扶贫攻坚，派出新农村指导员4名，深入挂钩联系户，积极为帮扶对象脱贫致富想办法、出主意；抽调干警参加“50周年县庆”演出、安全保卫、信访维稳工作，为县庆的圆满完成做出了积极的贡献。

各位代表、各位委员，南涧检察事业每取得一点成绩，都离不开县委的领导，人大、政府、政协的监督和支持。在此，我谨代表南涧彝族自治县人民检察院向各位代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前的检察工作与党和人民群众的要求相比仍有不少差距，主要表现在：一是检察队伍建设与人民群众的需求之间还存在较大差距，人才断层现象比较明显；二是信息化条件下检察人员科技应用能力还有待进一步提高；三是查处职务犯罪、诉讼监督的力度、效果还需进一步提高。面对这些问题和困难，我们将在今后的工作中切实加以解决。

2016年检察工作任务

2016年，我院将继续深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委、州委、县委和上级检察机关部署，适应新常态，忠实履行各项检察职责，努力为全面建成小康社会创建安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

（一）继续强化法律监督，维护社会公平正义

1.加强审查逮捕和公诉工作。进一步完善工作机制，继续加大对严重危害社会安全感犯罪的打击力度，完善对轻微刑事案件的调处机制，努力帮促当事人修复关系，实现办案效果与社会效果、法律效果的有机统一，为“美丽幸福新南涧”的发展创造和谐稳定的社会环境。

2.加强查办和预防职务犯罪工作。认真贯彻上级的决策部署，深入查办领导机关和重要岗位领导干部职务犯罪案件，进一步加大查办发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂犯罪案件力度。遏制犯罪源头，增强办案震慑力，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政务环境。

3.加强诉讼监督工作。把诉讼监督摆到更加突出的位置，改进薄弱环节，增强监督实效，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

（二）继续强化自身监督，提升群众满意度

1.加强自身反腐败体系建设。坚持抓自身反腐倡廉和纪律作风建设常态化，加强对领导干部和执法办案人员的教育，强化检务督察，完善队伍管理。严格执行党风廉政建设责任制，健全责任追究，对队伍中违法违纪问题，坚决严惩不怠。

2.自觉地接受外部监督。主动加强与人大代表、政协委员的经常性联系，自觉接受人大、政协及社会各界的监督。主动深化检务公开，扎实开展“检察开放日”、案件信息公开等活动，全面提升群众满意度。

（三）继续强化队伍建设，提高队伍整体素质和执法水平

1.切实抓好理想信念教育。坚持以政治、思想、业务、纪律、作风“五个过硬”为标准，结合开展规范司法行为专项整治工作、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，围绕“以审判为中心”的司法诉讼制度改革，努力实现“执法理念有新收获、公正执法有新成效、文明执法有新气象、清正廉洁有新作为、执法公信力有新提升、遵守纪律有新提高”。

2.突出抓好执法能力建设。统筹推进人才队伍建设，加强业务素能培养，坚持重点培训和全员培训相结合，集中开展新业务学习培训，广泛开展岗位练兵和业务竞赛，加速培养一批办案骨干和业务专家，不断提升队伍职业化、专业化水平。

3.严格规范自身司法行为。坚持“从优待警、从严管理”的思想，教育每一位干警坚守法律良知和底线思维，严格执法、秉公办案，做到时刻绷紧廉洁之弦，敲响自律之钟，着力打造一支政治坚定，业务精通，作风过硬，纪律严明，执法公正的专业化、正规化、职业化的检察队伍。

各位代表，在新的一年里，面对新的形势和任务，我院一定在县委的领导下，主动接受人大监督，正确看待取得的成绩和存在的问题，克服困难、加强管理，始终以一种昂扬的斗志、争创一流的精神，扎实工作、开创检察工作新局面！努力为建成小康社会提供有力的法治保障。