南涧彝族自治县人民检察院

工 作 报 告

（征求意见稿）

—2019年2月 日在南涧彝族自治县第十二届人民代表大会第三次会议上

南涧彝族自治县人民检察院检察长  高 杨

 

各位代表：

现在，我代表南涧彝族自治县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

2018年检察工作回顾

过去的一年，我院在州检察院和县委的正确领导下，自觉接受人大、政协及社会各界监督，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻全省、全州检察长会议精神，牢牢把握检察工作主题，突出重点抓履职，精细管理促规范，从严从实建队伍，各项检察工作取得新进展。

一、严格依法办案，推进扫黑除恶向纵深发展

我们严格按照扫黑除恶专项斗争工作部署，从维护党的执政地位、落实以人民为中心的高度，及时成立专项斗争小组，制定《南涧彝族自治县人民检察院扫黑除恶专项斗争实施方案》，落实责任细化措施，以专项斗争督导为契机，对标对表抓细抓实各阶段工作任务的落实。全年共批准逮捕涉恶势力案件3件17人，依法提起公诉3件31人，以事实不清、证据不足不批准逮捕4人，建议公安机关纠正漏捕4人，均已到案，确保“案不漏人、人不漏案”；办理与恶势力相关联“保护伞”案件1件1人。同时，根据上级院的安排部署，成立以检察长、副检察长为主的涉黑涉恶案件“捕诉一体化”办案组3个，全面实行涉黑恶案件的提前介入、审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、侦查审判活动监督、检察建议等业务“一体化”办案模式。严格落实涉黑涉恶案件定期报备、重大案件专报督办、涉黑涉恶案件线索处置等制度，强力推动扫黑除恶专项斗争有力、有序、有效向纵深发展。

二、认真履行批捕和起诉职能，维护社会和谐稳定

2018年共受理审查逮捕案件82件166人，批准逮捕66件129人，不批捕13件29人，未结3件8人；受理审查起诉案件140件245人，向同级人民法院提起公诉109件192人，报送完美365体育官方网站_365bet在线开户_beat365登录平台检察院审查起诉13件20人，提出抗前请示2件2人，完美365体育官方网站_365bet在线开户_beat365登录平台检察院支持抗诉1件1人。依法妥善处理重大敏感案件，充分发挥审查批捕和审查起诉职能，主动与公安、法院等部门协调配合，做到快捕快诉，对12件重特大案件及时提前介入，引导侦查取证，提高了办案效率和案件质量。依法审查非法吸收公众存款案件9件9人、网络赌博案件1件2人，坚决惩治危害人民群众安全感的严重刑事犯罪，全力维护南涧县社会和谐稳定。

三、切实加强未成年人检察工作，维护未成年人合法权益

对涉嫌犯罪的未成年人，坚持“教育、感化、挽救”方针，实行适合其身心特点的“捕诉监防保”一体化工作模式。办理各类未成年人刑事案件12件18人（包含公诉案件、审查逮捕案件、侵害未成年人权益的犯罪案件），制作未成年人成长经历社会调查报告14件次，向公安局、教育局发出检察建议各1份，发出侦查活动纠正违法通知书4份，作出附条件不起诉3人。在“六一”来临之际，开展了“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动，邀请县级有关部门领导对未成年人检察工作进行交流座谈；分别为南涧县职业高级中学、南涧县示范小学开展“校检共建齐护航，擦亮未检同关爱”、“预防校园欺凌，共建和谐校园”的法制讲座；与大理市检察院签署共建协议，整合资源，协同发展。同时与县教育局联合发文《南涧彝族自治县“检校共建、法治进校园”联动实施意见》，为促进未成年人犯罪预防工作的开展打下了坚实的基础。

四、不断加大诉讼监督力度，努力维护司法公正

始终把维护司法公正作为检察工作的核心价值追求，以人民群众司法需求为导向，坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全年共办理刑事立案监督15件，其中监督侦查机关立案4件，撤案11件；向侦查机关发出检察建议3份；纠正违法8件次，纠正漏捕到案6人，主动当好党委政府的法治参谋助手，维护公平正义。

强化对民事和行政诉讼活动的监督，办理支持起诉案件3件；公益诉讼案件（诉前程序结案）5件；行政审判程序监督案件1件；办理对行政机关不当履行职责的监督案件38件。

以刑罚交付执行活动中交付、收押、收监、抓捕在逃罪犯等环节执法活动的监督为重点，深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项检查，做实做细刑事执行检察工作。扎实开展“监督维护在押人员合法权益”专项检查活动的监督。会同看守所开展安全防范专项检查12次，召开联席会议4次，清监12次，消除事故隐患3处，提出口头建议5次，针对刑罚执行和监管活动中存在安全隐患、执法不规范等问题时，及时发出检察建议书和提出口头建议，保障了执法规范化。办理羁押必要性审查案件27件27人，提出变更强制措施建议4件4人，均被办案部门采纳;办理监外执行（社区矫正）违法违规案件27件。

五、积极参与社会治安综合治理，努力构建平安南涧

认真落实“依法办理、舆论引导、社会面管控”三同步工作原则，在办案中注重三个效果协调统一，依法不批捕13件29人，不起诉决定10件14人。对因家庭或邻里纠纷引发且当事人已经达成和解的轻微刑事案件，依法予以从宽处理，适用刑事和解2件2人，均未出现被害人不服不起诉决定、侦查机关提出复议等情况，化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。

坚持以执法办案为中心，提高执法水平，做好群众工作，加强源头治理，共办理群众来信来访案件40件55人，其中来信3件3人，来访37件52人；受理民事监督案件1件1人; 办理国家司法救助案件11件11人，发放救助金2.2万元，其中4人为建档立卡户，所办案件都在法定办案期限内办结。建立了南涧县法律援助中心人民检察院工作站，进一步加强法律援助工作与检察院业务工作的衔接配合，拓宽了法律援助服务渠道，最大限度地保护经济困难的诉讼当事人及时获得法律援助与司法救助，切实维护困难群体的合法权益，维护司法公正。

六、加强自身建设，促进检察工作创新发展

（一）不断强化内部案件管理监督制约，提高办案质量

建立以统一业务应用系统为平台，案件质量评查、流程监控为手段，廉政风险防控为载体的监督管理新模式，充分发挥案件管理部门对司法办案的内部监督作用。1至12月共受理、流转各类案件273件405人；要求公安机关补送更正9件次，完成送案审核197件；在流程监控中发出《流程监控通知书》8份；在统一业务系统中对办案期限及时预警，确保无超时限办案情况的发生。

（二）自觉接受外部监督，提升执法公信力

坚持党的领导，认真落实党内请示报告制度，在党委的领导下开展检察工作；进一步增强宪法意识和人大、政协的监督意识，自觉主动接受人大和政协的监督，畅通接受监督的渠道，认真办理人大及其常委会交办的有关工作和人大代表的意见、建议以及人民政协的提案；进一步发挥好人民监督员和特约检察员对检察工作的监督作用；积极推行检务公开，加大程序性信息、法律文书等公开力度，坚持以公开为常态，不公开为例外为原则，从统一业务应用系统导出并在人民检察院信息公开网上发布案件程序性信息300条，重要案件信息6条，法律文书106份，接待辩护律师48人次。

（三）以全面从严治党引领全面从严治检, 打牢司法为民思想根基

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义检察道路，把讲政治贯穿于检察工作全过程，严守政治规矩和政治纪律。牢牢把握“五个过硬”总要求，以加强党建工作为抓手，抓班子、带队伍、促工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化推进“两学一做”学习教育，不断强化政治自觉、政治定力、政治历练、政治担当、政治自律。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训大研讨，把党建工作作为一把手工程抓紧抓实，推动党建与队建融合发展，引领检察人员养成精湛的业务技能、精深的职业素养，切实提升“基层党建巩固年”实效。班子成员以上率下，做好表率，严格落实“一岗双责”，扎实开展纪律作风专项整治活动，持之以恒纠正“四风”，坚持不懈抓好规范司法行为专项整治，坚定不移推进全面从严治检，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。自觉接受完美365体育官方网站_365bet在线开户_beat365登录平台检察院对我院开展的政治巡察工作，强化党内监督，及时发现问题、客观分析问题、如实报告问题，严格落实整改责任，树立检察机关公正高效权威的司法形象。

（四）把队伍建设作为第一责任，以司法改革为契机促进队伍迭代升级

深入推进司法体制改革，坚持以改革为内生动力，以队伍建设为自强根本，以科技为发展支撑，积极推进和落实各项改革。一是进一步适应国家监察体制改革，加强与监察委协调衔接，逐步建立职务犯罪检察工作机制，形成与监察机关、审判机关互相配合、互相制约的工作格局。二是入额院领导直接办理案件并带头办理重大疑难复杂案件形成常态。三是统筹推进内设机构“大部制”改革，组建配置合理、充满活力的新型办案团队，实现人员配置优化、办案效能最大化。四是完成检察委员会会议室及12309 “一站式”检察服务中心建设，为我院逐步打造“智慧检察”新模式奠定了坚实基础。

七、聚焦大局，服务经济社会发展

坚持在经济社会发展大局中谋划和部署检察工作，紧紧围绕县委政府中心工作履职尽责，全力保障服务精准脱贫攻坚战。一是紧盯产业发展，积极协调沟通，多方争取动力用电项目资金20万元、公路维修资金5万元、村委会房屋维修费5万元，为古德村委会解决饮水、道路等问题；二是在积极争取组织部党建经费5000元的同时协调项目资金10万元，为古德村委会新建第三支部活动室。三是宣传发动单位和个人为健康扶贫基金捐款筹集13000元（其中单位捐款10000元，挂包干部捐款3000元）；为建档立卡户捐赠爱心电视机32台；为古德、马街村委会拨付工作经费7.7万元、法制扶贫工作经费1.2万元、扶贫宣传标语2万元、公示栏、村规民约1.8万元；四是在全院干警任务重、人员紧的情况下，克服困难安排全体挂包干部轮流驻村，全力配合村两委完成百日冲刺工作；派出3名党建工作指导员，协助挂钩村委会开展工作；派出法治扶贫工作队员7名到七个乡镇开展法治扶贫工作等多种形式，扎实开展精准脱贫工作，确保扶贫工作做实、做到位。

各位代表、各位委员，一年来，我院取得的成绩和进步，离不开县委的正确领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协和社会各界的关心支持。各位代表、委员认真履职、倾心助力、建言献策，为我们推进工作提供了强大动力。在此，我谨代表南涧彝族自治县人民检察院全体检察人员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！也恳请各位代表、委员继续关心、支持南涧检察工作。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着问题和不足。主要表现在：一是服务和保障大局的能力有待进一步提高；二是改革创新和现代化科技应用有待深度融合；三是检察人才断层现象比较明显，复合型人才匮乏，案多人少矛盾依然突出。面对这些问题和不足，我们将以更加务实的态度，更加严实的作风，采取有力措施逐步加以解决。

2019年主要工作任务

2019年，我们将牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大会议精神。在县委和上级人民检察院的坚强领导下，认真学习贯彻全国、省州县政法工作会议和本次会议精神，认真贯彻落实上级人民检察院的安排部署，紧紧围绕全县工作大局，紧扣检察工作主题，忠实履行宪法法律赋予的职责，回应党和人民对检察工作的新要求。以执法办案为中心，以改革创新为动力，强化法律监督与自身监督，全面从严治检，强化基层基础，为推动南涧检察工作科学发展夯实根基，为实现中华民族伟大复兴中国梦南涧篇章提供有力的司法保障。

一、服务保障民生事业发展，着力创造安定有序的发展环境

坚持“以人民为中心”的发展思想，主动适应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求、新期待，紧紧抓住人民群众日益增长的司法需求与检察工作发展不平衡、保障人民群众合法权益不充分的矛盾，做好生态检察、民生检察，让司法办案更多地呼应群众需求。围绕精准脱贫要求，把服务精准脱贫与服务乡村振兴、办理职务犯罪案件、扫黑除恶、司法救助等工作紧密结合起来，进一步强化涉农检察工作；依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪以及毒品犯罪，切实增强人民群众的安全感；规范推进“12309检察服务中心”管理，着力推进信访便民化法治化智慧化，形成线上线下一体的工作新格局。

二、聚焦强化法律监督主业，不断提升法律监督实效

落实对权利保障和对权力司法监督的要求，不断完善专项监督和个案监督机制，持续加强对刑事、民事、行政诉讼活动和刑罚执行的法律监督，加大对有案不立、滥用强制措施、裁判不公、违法执行等问题的监督力度，切实推动立案、侦查和审判活动依法规范进行，维护司法的廉洁公信。健全完善与法院、行政机关信息沟通机制，增强案件线索发现能力，用足、用活、用好公益诉讼诉前程序、检察建议、直接提起诉讼等多种监督手段，促进被监督机关依法执政，当好党委政府的法治参谋助手。

三、坚定不移落实新时代党的建设总要求，打造新时代过硬检察队伍

认真落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持抓党建促队建、抓班子带队伍，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，统筹抓好检察机关党的建设和领导班子建设。树立人才兴检意识，坚持教育培训、岗位技能训练、高层次人才培养等多管齐下，全面提高检察队伍职业素养和专业水平。始终保持打铁必须自身硬的警醒，深入推进“两个责任”落实，把严的要求贯穿管党治党、抓班子、带队伍、促业务的全过程，做到全覆盖、无盲区，强化从严治检监督执纪问责，严肃查处违纪违法行为，建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍。

各位代表，新时代赋予新使命。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级人民检察院的领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，进一步解放思想，锐意进取，不忘初心，继续前进，为建成富强民主文明和谐美丽新南涧而努力奋斗！