为全面贯彻全国检察机关刑事检察工作会议精神,推动职务犯罪理论研究,强化职务犯罪检察专业化人才培养,推动云南省专业化团队建设水平再上新台阶,2月17日上午,在云南省检察机关专业化办案团队成立一周年之际,全省检察机关职务犯罪检察专业化办案团队工作会议在昆明召开,贪污贿赂犯罪检察、渎职侵权犯罪检察两个专业化团队共15名成员共聚一堂,回顾了团队组建一年来的经验和成效,共商下一阶段努力、发展方向。
诉:争当疑难案件办理的排头兵
一年来,两个专业化团队成员坚持带头办理重大、疑难、复杂案件,既锻炼了办案能力,提升了业务素质,又为全省职务犯罪案件办理积累了宝贵经验,昆明、曲靖两地的团队成员在办理生态环境领域系列职务犯罪案件中,加大监检衔接力度,强化证据补强意识,积极开展系列案件量刑研讨,精准开出“药方”,促成了案件的成功办理。大理的团队成员在办案中针对被告人不理解、抵触、抗拒的情况,反复对其进行释法说理,最终使被告人彻底转变态度,不仅认罪认罚,还当庭三鞠躬对办案人员表示感谢。此外,在工作中以点带面,在认罪认罚适用率达90%以上的同时,通过精准量刑建议使上诉率明显下降,实现了案件办理三个效果的有机统一。
研:争当研学引领的生力军
“介绍贿赂行为的司法认定难?”“监督过失型渎职犯罪的因果关系如何确定?”会上,针对当前职务犯罪领域的疑难问题,大家进行了热烈的讨论。
一年来,团队成员始终将案件办理与理论研究相结合,不断增强主观能动性,通过对当前理论和实践中的疑难问题进行学习研究,在为实践提供解决路径的同时推动检察理论研究出成效。团队成员先后撰写了《试论介绍贿赂行为的司法认定难点及对策——以云南省检察机关职务犯罪案件办理实际为视角》《滥用职权中“徇私”的司法认定问题探讨》《职务犯罪案件认罪认罚从宽制度应用与监督实证研究》等一批高质量的理论调研文章。曲靖针对本地职务犯罪案件量刑不均衡的问题,积极开展调研,结合省检察院第三检察部研发的职务犯罪量刑模块,利用大数据全面梳理本地区近三年判决情况,为提高精准量刑提供了实践样本。此外,团队还注重发现单位管理漏洞,先后针对矿产领域、教育行业、殡葬行业等一些重点领域制发了高质量检察建议,团队成员就矿产资源管理问题向省自然资源厅制发的检察建议,入选2020年度全国检察机关社会治理类优秀检察建议。
教:争当类案指导智囊团
团队汇集了业务骨干、专业人才、全国及全省业务竞赛标兵能手等,在案件办理和理论研究的基础上,将团队的经验推广分享出去,实现办案能力的整体提升,是团队成员的重要使命。一年来,团队成员坚持当案件办理的“有心人”,对新出台的司法解释、遇到的疑难案件定期进行研讨,通过案件研讨、经验交流等,发挥群策群力的作用,共同提升业务能力。同时,团队成员立足自身岗位,通过“教”将团队的研究成果第一时间进行分享传播,实现了“知智并授”“教学相长”,有效强化了职务犯罪检察的专业能力建设。
会上,团队成员一同对全省选送的7类共计48件职务犯罪案例进行了评选,经过大家集体讨论,最终昆明、红河、临沧等地报送的9件案例获评优秀案例,获评案例将收录到第三检察部职务犯罪案例库中,为全省办理此类案件提供有益参考。
会议要求:一是坚持专业化履职理念,锤炼过硬本领。要求团队成员进一步明确主攻方向,突显专业化办案团队的优势,积极参与职务犯罪领域大要案、专案的办理,在细化工作流程及规范办案程序等相关办案机制上下功夫;进一步打造专门化职务犯罪案件研讨交流平台,在实现团队成员横向纵向远程视频交流研讨常态化的基础上,通过搭建“全省职务犯罪检察讲坛”“青年论坛”等形式,采用团队成员讲授办案心得、领学最新文件、司法解释及交流先进经验等形式进行培训,全面提升全省职务犯罪案件办理能力和水平。二是坚持能动履职意识,助推社会综合治理。针对重点领域职务犯罪案件中反映出的突出问题加大调研力度,团队成员在办理相关案件时,要重点关注生态领域环境保护问题,在充分调研的基础上,通过制发检察建议,消除生态环境治理中存在的问题隐患,为全面推进全省环境领域治理能力提升和完善治理体系贡献检察力量。三是坚持理论研究,积极转化理论成果。要加大“专业化研究”力度,树立和提升品牌意识,注重自身理论调研能力的培养,努力成为专业领域的“行家里手”,团队成员要积极申报最高检及检察官学院理论研究课题,今年团队成员要针对全省渎职犯罪现状及存在的疑难问题开展理论研讨,下半年要形成高质量理论调研文章报送院领导及相关部门,为下一步更好办理该类案件奠定理论基础。