检察日报评论员文章：明责担责追责 确保执法司法责任落实

　　确保执法司法责任落实

　　——四论深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》

　　纲举目张，执本末从。习近平总书记强调，推进司法体制改革，要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子。在《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中，明确提出全面落实司法责任制。各级检察机关要按照《意见》要求，进一步完善检察权运行制约监督机制，着力解决定责不清、尽责不力、问责虚化的问题，加快构建权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的执法司法责任体系。

　　全面落实司法责任制，明责是前提。职责不明，或有“职”无“责”，无异于混沌、糊涂着干。不久前召开的政法领域全面深化改革推进会从政治、办案、监管、层级四个方面，对科学界定司法责任提出明确要求。各级检察机关、全体检察人员都应一体贯彻落实。要完善职责体系，从制度层面进一步明责定责。要遵循检察权运行规律，按照职权法定、权责一致的原则，加快构建覆盖刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察各领域的执法司法责任链。结合正在开展的业绩考评工作，准确界定不同部门、不同岗位、不同人员职责权限，严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，确保检察人员司法办案有度可查、有章可循。

　　全面落实司法责任制，担责是关键。责任不仅仅是写在纸上的，更要放在心上，落到行动中。担当说到底就是担责，首先要有情怀。为什么有的同志满足于程序性“结案”，却不问政治效果、社会效果如何？从政治上看，就是缺乏情怀。情怀从哪里来？就是要始终心系“国之大者”，牢记“司法为民”，把司法办案与党和国家长治久安、与人民群众急难愁盼联系起来，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，通过检察履职厚植党的执政根基。检察机关法律监督是宪法法律赋予的重大政治责任。要把监督责任履行到位，既要有动真碰硬的勇气，还要有实现共同目标的智慧，做到敢监督、能监督、善监督。针对实践中难以落实的履职难题，既要坚守监督底线，也要充分发挥主观能动性，努力做好沟通协调工作，凝聚共识实现双赢多赢共赢目标，将司法责任制真正落实到位。

　　全面落实司法责任制，追责是保障。违法办案后果严重，却虚于问责、追责，就是放纵。有责任不追究，就会产生“破窗效应”，比没有责任的危害还要大。去年10月，最高检印发了《人民检察院司法责任追究条例》，明确了责任追究的范围、程序。各级检察机关要秉持对党、对人民、对法律负责的态度，按照《意见》要求和最高检部署，依纪依规依法严肃追究违法办案责任，以追责问责倒逼责任落实。要坚持主客观一致原则，充分考虑主观过错责任大小，全面审核、严肃提出问责、追责处理意见。推行案件序号终身制，与检察机关内部流程监控、案后评查等监督管理手段结合起来，形成司法办案内部监督的有效闭环。上级院要切实担起领导责任，盯住关键问题，扭住关键少数，坚决防止追责泛化、虚化和简单化，为全面落实司法责任制筑牢底线、夯实防线。

　　惟其艰难，方显勇毅。全面落实司法责任制，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。各级检察机关要进一步深入贯彻习近平法治思想，认真落实《意见》要求，以明责定责、问责追责为着力点，以担责尽责、忠诚履责为落脚点，进一步提升司法质效和公信力，让人民群众在每一个司法案件中更切实地感受到公平正义。